En 2019 se cumplirán 3 décadas de gobierno socialista ininterrumpido en la ciudad de Rosario y 12 años de gobierno en la provincia de Santa Fe. Es por esto que, desde el Observatorio Urbano de la Fundación Bases, hemos decidido realizar un detallado informe estadístico sobre la década pasada de gasto y desempeño presupuestario del gobierno municipal de la ciudad de Rosario.
Franco López, Director Ejecutivo de la Fundación Bases, destacó que “durante los últimos 10 años el presupuesto municipal ejecutado creció cerca de un 50% a valores constantes. El mismo siempre se ha sobre-ejecutado debido principalmente a los gastos en personal, particularmente de la Secretaría de Salud, en desmedro de la inversión en obra pública, la cual ha sido sistemáticamente sub-ejecutada”.
El informe de la Fundación Bases también detalla que el los montos sobre-ejecutados de la última década superan el valor total del presupuesto 2017.
El 53% del presupuesto es insumido por gastos en personal, el que se compone de unos 16.098 empleados totales (de los cuales un 23% no figura en la plantilla oficial publicada). El sueldo neto promedio de un empleado del municipio es de 27.000$, sumando unos 38.500$ mensuales de costo laboral por persona. La planta permanente representa el 78.5% del total. El 39% de los empleados pertenecen a la Secretaría de Salud, que se diferencia en más de 30 puntos porcentuales respecto de la siguiente área. Desde el año 2002 la planta laboral creció un 28%. El costo por hora de los empleados públicos de la ciudad implica unos 296$ por hora a valores del 2017, mientras que el promedio privado ronda los 189$/hora.
Publicidad sí, participación no
El presupuesto siempre ha tenido una tendencia creciente que suele dispararse en los años electorales para luego volver al ritmo anterior. El gasto en publicidad y propaganda ha crecido y presenta una sobre-ejecución del 247% mientras que el promedio general es de un 17%. Desde el 2005, se han sub-asignado fondos al Presupuesto Participativo, sumando una deuda de 3.500.000.000$ de pesos constantes a valores actuales que podría sumar más de 1.000.000.000$ por ejecuciones adeudadas.
Políticas que en su momento fueron de avanzada, como la inclusión participativa de la población en la decisión del presupuesto, ahora han sido boicoteadas por el gobierno local que las ha desfinanciado constante y sistemáticamente.
En la misma dirección, la gestión socialista ha reducido el gasto en obra pública como porcentaje del total del 16% al 10% desde el 2000, redireccionado los fondos hacia otras áreas. Actualmente el municipio invierte 1.300.000.000$ al año en obras, tan solo 200.000.000$ más que en 2007, una cifra mínima en comparación a los 4.100.000.000$ en los que el presupuesto total ha aumentado (todos estos a valores constantes en pesos del 2017).
En general el estado municipal ha crecido por encima de las prestaciones que provee, y muy por encima de la economía o de la demanda poblacional que promedian un aumento de entre el 12% y el 39%. Esto no ha pasado inadvertido para la ciudadanía que redujo su apoyo electoral en un 80% durante la última década. Principalmente debido al gasto en personal de una planta laboral creciente, el presupuesto aumenta sistemáticamente con indicios de uso partidario relacionado a los gastos en propaganda, empleados y la sospechosa variación de gasto en los años de elecciones.
Pobres resultados en Salud Pública
En 2007 Rosario contaba con una mortalidad infantil del 10.6 por mil mientras que la ciudad de Córdoba la superaba con un 12.5 por mil. Para el 2017 Rosario se ubicaba en 8.79 por mil mientras que la capital cordobesa había mejorado a 7.8 por mil invirtiendo solo el 62% de lo que gasta en salud por habitante Rosario.
A pesar de haber aumentado el presupuesto de la secretaría de Salud Pública en un 39%, acaparando la mayor parte del presupuesto y de la planta laboral, los rendimientos de resultados e impacto de la política más importante del gobierno rosarino ya no exhiben los frutos esperados. La que solía ser el leitmotiv de la gestión del FPCyS pareciera haber entrado en decadencia: a la ciudad de Córdoba se suman la Provincia de Santa Fe y el promedio nacional mostrando mejores resultados en materia de mortalidad infantil.
Una voz en favor de la racionalidad
«La ciudad será posiblemente la entidad política fundamental del siglo XXI», declaró Federico Fernández, Presidente de la Fundación Bases. «Con nuestro Observatorio Urbano queremos agregar una voz seria y racional al debate. Este informe sobre la última década de gasto municipal señala el inicio de actividades orientadas al estudio del urbanismo, la digitalización, el ambiente y las problemáticas de suelo».
