La reciente propuesta del G20 de un impuesto sobre el patrimonio coordinado a escala mundial para los multimillonarios pone de relieve un riesgo poco discutido de las herramientas que está desarrollando la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Su nuevo sistema de armonización internacional del impuesto de sociedades sienta un precedente para otros impuestos mundiales sobre las personas físicas y otras actividades económicas.
He escrito extensamente sobre los problemas fundamentales de las propuestas de la OCDE para aumentar los impuestos a las empresas estadounidenses y sobre cómo su plan para reescribir las normas fiscales internacionales desestabilizará el sistema fiscal mundial y deprimirá la inversión internacional. Este programa de trabajo actual de la OCDE es motivo suficiente para que el Congreso elimine la financiación de la organización por parte de Estados Unidos y ordene al presidente que se retire de la convención organizadora.
Sin embargo, la amenaza a largo plazo del proyecto de impuesto de sociedades de la OCDE va más allá del impuesto de sociedades. Si la progenie del Marco Inclusivo –la redistribución de los derechos fiscales del Primer Pilar y el impuesto mínimo global del Segundo Pilar– se considera un éxito, envalentonará los esfuerzos futuros, utilizando herramientas similares, para forzar aumentos impositivos globales sobre la renta personal, las ganancias derivadas de inversiones y las fuentes de energía políticamente impopulares.
En un reciente artículo para Geopolitical Intelligence Services, destaco cómo los activistas fiscales internacionales ya están cambiando su enfoque de los impuestos de sociedades a otras fuentes de ingresos potenciales. En preparación de la cumbre del G20 organizada por Brasil,
los ministros de Economía y Finanzas de Alemania, España, Brasil y Sudáfrica propusieron un impuesto mínimo global sobre las familias más ricas del mundo para pagar la redistribución transnacional y los programas de «justicia social». El Observatorio Fiscal de la UE, un grupo de defensa de la subida de impuestos financiado por la Unión Europea, elaboró la propuesta. El ministro de Economía francés se mostró de acuerdo con la idea central de la propuesta, afirmando que «para 2027, deberíamos tener un acuerdo global sobre… la fiscalidad de los más ricos».
Más recientemente, un grupo de legisladores progresistas estadounidenses respaldó la propuesta del G20 en una carta dirigida al Presidente Joe Biden y a la Secretaria del Tesoro Janet Yellen, que se ha mostrado escéptica ante la idea. Para más información sobre la insensatez de los impuestos sobre el patrimonio y su economía, véase el boletín de Cato Chris Edwards «Taxing Wealth and Capital Income«.
El informe del Tax Observatory sobre el impuesto mundial sobre el patrimonio elogia los esfuerzos realizados por la OCDE en los últimos 15 años para reducir los obstáculos administrativos a la aplicación de un impuesto mundial sobre el patrimonio. Señala que «el mundo está hoy en mejor situación para aplicar con éxito la propuesta» debido a la erosión de la privacidad financiera y al aumento de la cooperación en la declaración internacional de información sobre los contribuyentes.
Este es el juego a largo plazo de la OCDE: reformas graduales que engrasan las ruedas de sistemas fiscales y reguladores más intrusivos en tipos de actividad económica cada vez más amplios. Durante las dos últimas décadas, la OCDE ha sentado las bases de un sistema fiscal mundial multifacético para apoyar una mayor redistribución de la riqueza y una planificación económica centralizada.
Como señalé en mi testimonio de julio de 2023 para el Comité de Medios y Arbitrios:
la OCDE de hoy se ha convertido en gran medida en un grupo de defensa financiado por los contribuyentes de impuestos más altos, un gobierno más intrusivo, una regulación onerosa, y el activismo climático. El trabajo reciente de la OCDE abarca numerosos proyectos que recomiendan intervenciones muy progresistas, principalmente centradas en el gobierno, en los mercados laborales, los mercados de la vivienda y las asociaciones privadas….. La OCDE también ha ampliado su trabajo sobre política climática…. Su solución es una herramienta multilateral centralizada para garantizar que todos los países cumplan los objetivos climáticos de la OCDE.
La OCDE no se limita a sugerir nuevos regímenes fiscales supranacionales; también recomienda aumentar los impuestos nacionales a los estadounidenses en su propio país. Dan Mitchell resume la reciente recomendación de subir los impuestos hecha por la OCDE en su estudio económico de Estados Unidos:
Los burócratas de la OCDE piensan que «impuestos más altos» es la respuesta para casi cualquier cuestión…. Todo, desde tipos más altos del impuesto de sociedades hasta el aumento de la doble imposición de dividendos y plusvalías. Así como tipos impositivos individuales más elevados, la supresión del tope de la base salarial y la ampliación del impuesto de sucesiones…. Los burócratas también quieren un impuesto sobre el carbono y un aumento del tipo impositivo sobre las nóminas.
El Estudio Económico también recomienda modestas reformas del gasto, pero las combina con un mayor gasto social, subsidios para el cuidado de los niños y un nuevo derecho de permiso parental retribuido.
La OCDE ha dejado de ser útil. Permitir que el sistema fiscal de dos pilares de la OCDE avance sin ser cuestionado sólo animará a quienes desean utilizar tácticas similares a aplicar otras subidas de impuestos globales más agresivas. Estados Unidos no debería financiar ni ser miembro de una organización que aboga sistemáticamente por «estrategias de todo el gobierno» de talla única que aumentan los costos, reducen la movilidad económica y limitan la libertad individual.
* Adam N. Michel es director de estudios de política fiscal en el Instituto Cato, donde se centra en el análisis de los efectos económicos y presupuestarios de la fiscalidad
Fuente: El Cato Institute
